3月12日，国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》。
会议指出，针对快递包装问题对《条例》进行专项修改，有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环，加快形成绿色生产和生活方式。
会议要求，坚持系统治理、协同治理，夯实快递公司主体责任，对上游生产企业、商家和下游消费者加强引导规范，推进全链条治理。
会议强调，完善快递包装绿色转型的综合性支持政策，大大降低包装、回收、清洗、调拨等经营成本，充分调动各方面积极性，营造绿色发展的良好社会氛围。
“这无疑是对我们代表委员建议的肯定和支持。针对快递包装问题对《条例》进行专项修改，有利于推动快递包装绿色化、减量化、降解化、循环化，加快形成绿色生产和生活方式。”
获悉国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》，全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司副总工程师胡东方感到振奋。自2023年起，他已连续三年在全国两会聚焦快递包装绿色转型的问题。
从现实来看，快递包装绿色转型之路仍面临不少阻碍。“快递包装物需从源头上进行综合治理，明确‘谁使用谁负责’的原则”，胡东方强调，要加强对快递公司和电商商家的监管和执法力度。
“我国快递业务量连续多年位居世界第一，快递包装物的消耗量也随之激增。这些大量使用一次性塑料材料的包装物，在自然环境中难以降解也难以回收，对土壤、水源和生态系统造成了长期危害。” 胡东方说。
数据显示，我国快递业务量从2010年的23.4亿件，一路高涨到2024年的1750.8亿件，连续多年位居世界第一。与此同时，快递包装废弃物产生量也呈井喷式增长。据报道，中国工程院院士王琪在第三届“2024中关村论坛系列活动—美丽经济与可持续发展论坛”上透露，2023年，我国快递包装废弃物总量已近2000万吨。
此外，快递过度包装现象屡见不鲜。快递业的包装主要包含快递运单、编织袋、塑料袋、封套、波纹纸箱、胶带等，以及大量缓冲气泡袋、气泡膜、发泡塑料等填充物。于网购用户而言，“胶带缠身”“大盒套小盒”“充气膜塞满纸箱”等现象早已习空见惯。
据中国消费者协会统计，截至2022年9月，各种包装废弃物的年排放重量已超过固体废弃物的1/3，体积超过1/2，并且以每年10%的速度递增。
面对快递包装带来的严峻挑战，近年来，一系列有关快递包装绿色转型的政策密集出台。
2021年3月，国家邮政局推动出台《邮件快件包装管理办法》之后，先后印发《邮件快件包装操作规范备案管理规定（试行）》《邮政业生态环境保护工作信息报告规定（试行）》两个规范性文件，发布《邮件快件限制过度包装要求》《农产品寄递服务及环保包装要求》等行业标准。会同有关部门印发《关于组织并且开展可循环快递包装规模化应用试点的通知》，配合国家发展改革委起草《关于逐步加强商品过度包装治理的通知》，并经国办印发。
2023年，国家邮政局推动在《邮政法》《快递暂行条例》中增加绿色环保低碳发展内容，印发《关于推动邮政快递业绿色低碳发展的实施建议》《邮件快件包装抽查工作规则（试行）》，联合有关部门制定深入推动快递包装绿色转型三年行动方案，明确到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实。
2024年，《固态废料对环境造成污染防治法》《快递市场管理办法》等法律和法规中升级制度设计，采用可重复使用、易回收利用的包装物等内容被纳入其中。
事实上，早在2016年，国家邮政局就出台《推进快递业绿色包装工作实施方案》，率先谋划快递业绿色包装工作，明白准确地提出要稳步推进快递业包装的依法生产、节约使用、充分回收、有效再利用，努力实现“低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益”的绿色发展。
2024年全国两会期间，胡东方曾提出《关于易回收、可循环再生、能生物降解的邮政快递包装物使用的建议》。“金山银山就是绿水青山，推广绿色包装是保护环境的重要手段。”他说。
国家邮政局于同年6月进行回复，提出将推动在《快递暂行条例》修订中增加使用循环包装、包装回收利用等条款，强化刚性约束；实施快递包装绿色转型“七项行动”，促进电商、快递公司深化合作，推广原装直发，使用简约包装等。
与此同时，各快递公司从包装材料、设计、回收及运输配送等多环节发力，探索出一系列推动快递包装物绿色转型的举措。如顺丰速运积极研发生物降解快递袋，菜鸟推行“原箱发货”，中国邮政在全国众多网点设置快递包装回收专区等。
通过各方努力，快递绿色包装取得显著进展。国家邮政局相关负责的人介绍，2024年，快递中转环节循环包装实现全覆盖，同城快递使用可循环包装比例达9%，电商快件原装直发比例稳步提升，248个产品通过快递包装绿色产品认证。
“快递包装绿色转型之路仍面临不少阻碍，绿色包装材料成本比较高、现有回收体系尚不完善、公众环保意识不强，政策文件在实际执行过程中存在监督管理不严、执行不力等问题。”胡东方直言不讳地指出问题所在，并向记者讲述了一件令他印象非常深刻的事情。
一次，他去一个电商仓库调研，看到大量快递包裹被塑料胶带紧紧缠绕着。这些胶带不仅难以回收再利用，而且难以降解。当他向仓库管理人员询问为何不使用更环保的包装材料时，对方表示，虽然知道塑料胶带对环境有害，但出于成本考虑，还是选了这种传统包装方式。
“解决这一问题，需要政府出台有关政策措施，如税收优惠、资金补贴等，降低绿色包装材料的成本，提高其市场竞争力。”胡东方表示，推广绿色包装材料，除了政策引导和支持，还需要加强宣传教育，提高消费者的环保意识。
以可循环快递纸箱塑料包装为例，头部快递公司如顺丰、京东，自2015年就开始探索开发并常态化使用，但整体而言仍未能被普遍的使用。有调查显示，在全国范围内寻访的30位快递员中，仅6位接触过可循环快递纸箱塑料包装，快递员日均收发可循环快递纸箱塑料包装箱的概率极低。
现有回收体系尚不完善，也是横亘在转型之路上的一大障碍。目前，虽然一些快递网点和社区设置了快递包装回收点，但这些回收渠道零散分布，缺乏有效整合和管理，消费者难以将废弃快递包装物投放到指定回收点。
“快递包装的绿色转型涉及多个部门和多个环节，需要各部门之间加强协同联动，形成合力”，胡东方指出，为保证修改后的《快递暂行条例》更好落实，政府应牵头制定综合性支持政策，并推动各方热情参加一同推动绿色转型的实现。
“不管是邮政快递的包装物，还是电商企业或个人使用的包装物，都要从源头进行综合治理，明确‘谁使用谁负责’的原则。”胡东方强调，要加强对快递公司和电商商家的监管和执法力度，确保严格按政策要求和执行时间节点使用绿色包装材料。
今年全国两会期间，胡东方提出“发挥检察公益诉讼职能推进快递包装绿色转型”的建议，“通过开展邮件快递包装固体废弃物专项监督、办理快递包装领域公益诉讼典型案例并开展针对性宣传等方式，提高快递公司和电商商家对环保包装的认知度和重视程度，提升社会公众对快递包装绿色化的环保意识和参与度”。
他同时建议，政府推动建立健全快递包装回收体系，方便消费者将废弃的快递包装物投放到指定回收点。同时，加强对回收后的包装物处理技术和设施的研发和推广，提高回收再利用效率。
此外，应加大对绿色包装政策的宣传力度，让快递公司、电商商家和消费的人都充分了解政策内容和要求。同时，通过举办培训班、研讨会等形式，提高各方对绿色包装的认识和重视程度。
